今年是大豆目标价格补贴政策实施的第一年，对大豆市场带来了一些新的影响：

    调动农民种植积极性十分有限，预计国产大豆产量仍将减少。由于今年大豆目标价格公布时间比较晚，而且公布的价格仍然低于农户心理预期，大豆目标价格补贴政策难以调动农户积极性。据有关机构估计，预计2014年大豆种植面积连续第五年下降，播种面积降为1.04亿亩，比上年下降0.7%。预计全年大豆产量约为1200万吨，比去年下降4%。

    试点省补贴实施细则尚未出台，市场购销比较清淡。一方面，农户惜售现象严重，多处于观望状态。目前，黑龙江大豆价格基本在2.1~2.3元/斤，低于农户的2.6元/斤以上的价格预期，农户不愿意出售。同时，目标价格补贴实施细则尚未出台，补贴计算依据是按种植面积、产量还是商品量没有确定，农户担心如果提前销售给粮贩，到时没有记录依据可能拿不到补贴，多处于观望状态。另一方面，大豆经销商和企业入市收购不积极。受国际原油价格不断下降及美豆价格震荡走低、国内需求低迷等不利因素影响，国产大豆价格持续下滑，黑龙江新大豆从开秤的2.3元/斤下滑到目前的2.12元/斤，经销商不敢入市收购。此外，国内大豆压榨企业持续亏损，目前企业加工一吨大豆约亏损200元，企业收购积极性不高。

    国内豆价持续高于国际

    9月中下旬以来，国内大豆成熟并开始收获，产量基本明晰，市场缺乏天气等炒作题材，国内大豆市场价格基本平稳。9~11月，山东地区国产大豆入厂价格在基本在2.49~2.5元/斤之间。国际大豆价格波动幅度相对较大，9~11月，美国墨西哥湾大豆离岸价格在1.2~1.3元/斤波动，涨跌在6%~7%。但是，我国进口大豆到岸税后价基本稳定，山东地区进口大豆到岸税后价在1.83~1.85元/斤之间。

    自去年10月份以来，国内大豆价格持续高于国际，虽然今年4~6月，国内外价差有所缩小，但仍在0.3元/斤以上，是历史较高水平。7月以后，随着国际大豆价格的持续下跌，国内外价差进一步扩大，10月价差扩大至0.67元/斤，为历史最高水平。

    国产大豆价格易跌难涨

    从未来市场走势看，国际大豆价格仍将震荡下行。一是全球大豆供给充裕。据美国农业部11月估计，2014/2015年度全球大豆产量继续上调，产量达到创纪录的3.12亿吨。二是美豆丰收，仓容压力大，农民恐急于出货，进而对市场价格构成较大压力。三是全球大豆播种面积可能进一步增加。据巴西、阿根廷相关方面预计，两国2014年大豆种植面积均有增加。美国市场咨询公司也指出，2015年美国大豆种植面积可能会继续增加。四是美元指数持续上升，11月达到87.7，意味着全球对冲基金可能会进一步看跌商品市场。五是原油价格持续下跌。近期，原油价格暴跌至70美元以下，比6月份下跌超过30%，油脂的生物柴油需求受到影响。

    从国内市场看，后期国产大豆易跌难涨，可能持续走低。一是东北和内蒙大豆可能增产，局部造成供大于求局面。今年黑龙江大豆产量预计比上年增长14%，内蒙古、吉林、辽宁三省大豆产量预计与去年基本持平。由于年底铁路运力有限，而农民急需变现还贷过年，新豆上市量或将增加，短期市场大豆可能供大于求。二是豆油库存高，价格持续下跌。目前，我国豆油商业库存为120万吨左右，接近历史最高记录的145万吨。食用油市场价格低迷，特别是10月下旬金龙鱼、福临门等主要小包装食用油品牌再次降价，降幅在10%以上，油厂、贸易商普遍缺乏采购大豆信心。三是豆粕需求疲弱，粕类价格缺乏回升支撑。国内水产养殖进入淡季，而生猪存栏量处于历史低位，饲料需求受到较大影响，11月份农业部发布了2014年10月份4000个监测点生猪存栏信息，其中生猪存栏同比9月份减少0.2%，比2013年同期减少6.5%。

    提振大豆产业需配套政策支持

    我们建议，一是尽快批复出台各省大豆目标价格补贴实施细则，给市场各主体吃下“定心丸”。据了解，目前各省已将实施方案报国务院，建议国家尽快批复，以便各省实施。二是强化市场信息服务，引导农户积极入市。要健全市场监测预警机制，强化市场信息服务能力，及时为农户提供大豆供求信息，积极引导农民以市场接受的价格及时出售手中大豆，避免错过最佳销售时机。三是做好托市收购预案，要求中储粮适时按市场价入市收购。中储粮每年均有轮库的要求，如果大豆市场价格出现持续下跌的情况，建议中储粮介入市场收购。四是强化保险等相关政策的配套衔接，打好政策“组合拳”。提振我国大豆产业不是仅靠大豆目标价格补贴政策就能实现的，还需要其他配套政策支持，形成合力。五是做好大豆目标价格补贴政策的跟踪观察。今年是大豆目标价格补贴政策实施的第一年，在目标价格设定、市场价格监测、补贴实际操作等方面还有不完善的地方，需要不断调整。